习近平总书记在年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”习近平总书记的重要讲话，是我们打好脱贫攻坚收官战，实施乡村振兴战略的行动指南。
坚决落实“四个不摘”，打好脱贫攻坚收官战
习近平总书记指出，“到年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”双柏县作为云南省73个国家扶贫开发重点县和61个滇西边境片区县之一，全县有2个贫困乡（镇）、40个贫困行政村、户名建档立卡贫困人口。在脱贫攻坚的道路上，全县凝聚“一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫”攻坚合力，压实“用党性作担保、用人格作保证、用饭碗作抵押”的攻坚责任，锤炼以知难不畏难、吃苦不言苦的奋斗精神，精准发力，持续用力。5年来，全县经济社会发展主要指标始终保持“两位数”增长。至年，双柏县农村常住居民人均可支配收入从元增长到元，年均增长12.76%，年均增长率位于楚雄彝族自治州第一位。发展短板不断补齐，群众出行难、饮水难、用电难、通信难等历史问题得到有效解决。截至年底，累计减贫户人，贫困发生率从年底的20.76%降至年末的0.77%；40个贫困行政村出列，2个贫困乡（镇）退出，脱贫攻坚取得历史性成就和决定性胜利，以“零错评、零错退、零漏评、群众认可度95.92%”的优异成绩如期实现整县脱贫摘帽。
脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。习近平总书记指出：“现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。”在巩固脱贫成果，确保所有剩余贫困人口全部脱贫、高质量通过国家普查的过程中，我们还有许多堡垒需要攻克，前进路上还有许多问题需要解决。双柏县严格贯彻习近平总书记“严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求”，继续扛实主体责任，增强“造血”功能，排除风险隐患，落实巩固措施，夯实基层基础，激发内生动力。坚持用进村入户的热心解决好“扶持谁”的问题。坚持用解说政策的耐心解决好“依靠谁”的问题，坚持用解难除困的决心解决好“谁来扶”的问题，坚持用诚挚奉献的爱心忠心解决好“如何帮”的问题，坚持用巩固提升的恒心解决好“如何退”的问题。坚持“富脑袋”“富口袋”并重，加强扶贫同扶志扶智相结合，开发式扶贫与保障性扶贫相衔接，充分利用行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、沪滇协作扶贫等扶贫模式，坚决兑现“全面小康路上，不让一个人掉队”的庄严承诺。
合力形成“五个抓手”，衔接全面脱贫与乡村振兴
以实现农业强、农村美、农民富为目标，是决战决胜全面建成小康社会的有力抓手，是双柏“三农”工作的现实选择，是实现乡村振兴的美好愿景。
围绕“产业兴”，让每一个村都成为产业发展示范村。坚持把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提，紧紧围绕发展高原特色现代农业推动农村一二三产融合发展，打造一批产业发展示范村，闯出“生态+产业”“生态+扶贫”“生态+旅游”“生态+文化”“生态+康养”的双柏模式，形成“村村有主导产业、户户有增收产业”的产业格局。目前，全县共培育农业龙头企业53家，创办各类合作社家。发展核桃种植万亩，中药材种植面积突破14.1万亩，带动药农户均增收元。建成酒店家、民宿客栈19家。“三品一标”种植面积达5万亩，各类产品品牌认证达45个，形成“白竹山茶”“妥甸酱油”“邦三红糖”“密架山猪”“阳光玫瑰”等一批代表双柏形象的特色农旅产品品牌，一批省级美丽村庄榜上有名，打造出查姆湖风情之旅、白竹山生态之旅、大麦地暖冬之旅、哀牢山秘境之旅等一批乡村旅游精品路线。“四大重点产业”发展提质增效，产值突破94亿元。
围绕“庭院美”，让每一户农舍都成为美丽小康庭院。全面巩固脱贫成果，补齐人居环境和公共服务短板，大力改善农村生产生活条件、推进乡风文明，让每户农舍都成为幸福安康、安居乐业的美丽家园。查姆彝药养生小镇、哀牢山国家风情旅游小镇、大庄农业观光小镇、法脿民族文化小镇、大麦地特色农业小镇建设加快推进，全县6个乡（镇）被命名为省级“生态文明乡（镇）”，建成安龙堡洒冲点、大麦地各莫、大庄果合么等15个省级示范村。全县个自然村均建立了保洁员制度和收费制度，城乡农村人居环境得到有效整治。乡村两级公共文化服务实现全覆盖，妥甸镇上村被命名为全国文明村、法脿镇李方村被命名为“中国少数民族特色村寨”。社会主义核心价值观“个、十、百、千、万”工程和新时代文明实践中心以及三级实践体系深入推进，党建引领“一部手机治理通”有力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，扫黑除恶专项斗争深入开展，向上向善的社会风气逐步形成。
围绕“育人才”，让每一名农民都成为新型职业农民。以培养造就高素质新型农业经营主体为目的，以服务高原特色现代农业发展和促进农民职业化为宗旨，实施农村“领头雁”培养工程，努力培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为实施乡村振兴战略提供人才保障。目前，全县培训新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人人，评定出农村专业技术人员名。积极引导土地经营权流转、产业扶持、人才奖励激励、农业政策性保险等扶持政策向新型职业农民倾斜，一批农民专业合作组织和种植、养殖、加工等一大批新型职业农民遍布彝乡大地。
围绕“组织强”，把每一个基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，让每一个基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全县85个村（社区）均实现有平方米以上的活动场所、单独设立为民服务站，列出服务事项清单20余项。投入1.1亿元建成个村民小组活动场所，实现党员10人以上或群众在人以上的村民小组活动场所全覆盖，建立农村党员教育实训基地个，培养农村党员致富带头人余人。深入推进“万名党员进党校”，在全州率先实现党员进党校培训全覆盖。以“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”为抓手，使33个软弱涣散村（社区）党组织得到有力整治，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，30个“红旗村（社区）”授旗表扬，基层党组织不断焕发生机活力。
围绕“挂包帮”，把每一支挂包和驻村工作队打造成深受群众欢迎的不走工作队。按照“尽锐出战、好中选优、因村选派、因需选派”的要求，把思想好、作风正、能力强的优秀干部选派到农村，确保每一支驻村工作队留得住、干得好、受欢迎。名驻村工作队员挂包帮，把他乡当故乡，把驻村事业当“家业”，把驻村百姓当“家人”，把驻村事务当“家务”，健全了一批科学有效的管理制度，帮建了一个个战斗力强的基层领导班子，编制了指导乡村振兴的发展蓝图。
（责任编辑沈艳）
作者李长平中共云南省双柏县委书记
年《社会主义论坛》第4期“特别策划”