抑制消化严重过剩产能要分门别类
人民
时至年中，我国经济形势总体平稳。同时，经济运行中错综复杂的因素在增加，仍面临一些困难和挑战，近期金融市场出现的波动也引起人们关注。面对不断变化的形势，我们需要正确研判，科学应对，坚定信心，稳中有为，确保完成全年经济社会发展任务。
当前，国民经济运行基本面良好，经济增速仍处于合理区间，而且高于主要发达国家，特别是城镇新增就业保持稳定。经过多年快速发展，我国经济增速已进入由高速到中速的 换挡期 ，但支撑经济持续向好的有利因素并未发生根本改变，长期积累使国内人力资本、基础设施、工业生产能力都有较大提升。我国正处于工业化、城镇化的重要阶段，经济转型升级处于关键阶段，这将带来巨大需求，发展仍有广阔空间。总的看，我们有条件有能力实现全年经济社会发展目标。
在坚定信心的同时，也要头脑清醒，坚持用两点论看待问题。从国际看，世界经济增长动力不足，复苏艰难曲折，全球流动性大幅增加，国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看，经济增长动力仍需增强，金融领域潜在风险亟须加强防范，部分行业企业转型升级任务艰巨。国内外经济环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，需要我们未雨绸缪，加强研判，稳中有为，牢牢把握经济工作的主动权。
稳中有为，就要稳字当头，保持宏观经济*策的稳定性和连续性，继续实施好积极的财**策和稳健的货币*策，既不匆忙放松，也不盲目收紧，努力稳定社会和市场预期，避免 换挡 中出现大的波动。在此基础上，增强*策针对性和预见性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，将短期与长期、治标与治本、疏与堵结合起来，做好*策储备和各种预案，随时应对国际和国内经济遇到的复杂情况。
稳中有为，就要稳中求进，在稳定宏观经济*策中有所作为，创新宏观调控方式，促改革、调结构、惠民生。通过深化改革，不断激发市场主体活力和内生发展动力、释放消费和民间投资潜力，做好棚户区改造、促进就业、铁路投融资体制改革、加大环保投入等工作，切实保障和改善民生，接续形成新的增长点。要盘活货币信贷存量，更好地服务实体经济发展。抓紧研究相关改革措施，一项一项扎实推进，让改革红利惠及最广大人民群众。
稳中有为，就要稳中提质，着力提高经济发展的质量和效益。要进一步研究采取既利当前又利长远、既稳增长又调结构的举措，充分挖掘有效需求。要分门别类抑制和消化严重过剩产能，把先进产能的作用发挥出来。调整优化投资安排，把有限的钱花在建机制、增效益上，通过压缩行*开支特别是 三公 经费，给民生支出以更大保障。要让质量与效益、就业与收入、环境保护与资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，努力打造中国经济 升级版 ，夯实发展后劲。
下半年经济工作任务繁重，我们要坚定信心，凝聚共识，真抓实干，按照中央的决策部署，坚定信心、稳中有为地推动各项经济工作，确保全年经济社会发展目标顺利实现。
剥离不良贷款应同时解决产能过剩问题
中国证券报
分析人士认为，地方资产管理公司(即AMC)处置不良贷款若操作得当将利好城商行等区域性金融机构以及长三角地区不良较为集中的银行。同时，若上市银行参与其中，对公众股东而言是利好，最初由公众投资者承担的损失会通过AMC渠道部分剥离。至于上市银行所受影响，则取决于其参与地方AMC剥离不良贷款的程度。
助力本地银行IPO
据悉，江苏、温州等地将成立地方AMC，主要背景是当地银行业不良贷款近年显著回升。瑞银证券认为，地方AMC成立或利于化解不良贷款、助力本地银行IPO及救助身陷困境的本地企业。但AMC对不良贷款剥离安排如果不伴随着解决产能过剩问题等措施，或无法有效提升资金的使用效率，这将改变不了不良贷款的前景。
瑞银证券认为，剥离对价及结算方式是分析其影响的两个变量。其一，如果不是以现金结算，那就不会给银行带来额外的流动性。从根本上说，银行将不良贷款转移出去，但回购不具流动性的重组债券。其二，如果银行从不良贷款剥离中获得收入超过不良贷款净值，其将作为权益增值以抵消内含损失，进而将改善资本金状况。
形成稳健资产负债表
兴业银行(14.70,0.57,4.03%)首席经济学家鲁*委[微博]认为，设立地方AMC主要不是为了应对地方融资平台的债务，而是让银行对中小企业产生的坏账开通一个正常出口。按目前财*部的规定，银行只有两种方法可以核销坏账：一是企业确认破产，但法律规定能破产的企业很有限，很多非法人的企业没法破产。那只剩下第二条途径，即卖给资产管理公司。目前只能卖给四大资产管理公司，而他们又太大了，对小企业没兴趣。
鲁*委认为，此次成立AMC更大的意义是为了改善金融服务，让银行能够覆盖到非法人的、无法破产的公司出现的坏账。此外，也是让银行在目前收益相对较好的时候，能够把坏账以更通畅的渠道更多地核销，从而形成更稳健的资产负债表。
监管部门人士透露，2012年各家银行新增不良贷款中，江苏省和温州市占了很大的比例。这恐怕也是为何要在江苏和温州率先尝试组建地方AMC的原因。
江苏金融资产管理公司即将成立，无锡市*府希望地方AMC能在化解无锡尚德难题方面发挥重要作用。相关人员也正在论证未来接收无锡尚德部分不良债权的可能性。无锡尚德最大的债权银行是中国银行(2.66,0.01,0.38%)和国家开发银行。