第21期总第期
中共嘉定区委办公室嘉定区图书馆年11月25日
目录○全方位助力增收，脱贫奔小康后劲足○激发动力增强能力构筑合力○嘉定区：“三定三到位”助力脱贫攻坚○上海5区入选全国文明城市○沪14个区被命名全国双拥模范城○圆梦嘉定新版“环同济”的青云之志○为企业“嘉油”鼓劲为经济坚定护航○一场难得聚首见证大师交谊○嘉定菊园与温州龙湾签署十大文化项目合作备忘录全方位助力增收，脱贫奔小康后劲足
——嘉定对口帮扶云南楚雄、迪庆纪实
自开展东西部扶贫协作和对口支援工作以来，上海市嘉定区大力发展产业帮扶，广泛发动社会力量，在对口地区引进沪籍企业，发展水产养殖项目，使云南百姓餐桌上的食材越来越丰富，当地人的钱包也越来越鼓。
针对云南省迪庆藏族自治州德钦县贫困劳动力转移就业难、稳岗就业难的问题，嘉定区与当地有关部门合力探索，形成了“派得出”“找得到”“留得住”的转移就业“德钦模式”，使劳务协作长效机制可复制、可推广。
产业培育，发展高标准淡水水产品养殖
如今罗氏沼虾、肉质肥厚鲜美的加州鲈鱼等淡水活鲜纷纷端上了云南昆明、楚雄等城市居民的餐桌。让很多人没有想到的是，这些高标准的水产品并非来自沿海地区，而是来自云南省楚雄彝族自治州的大山。
“以往云南市场上的水产品以冻品为主，大多从广东进货。现在云南本地就能供应了，罗氏沼虾上市时大都还是活的。”上海海洋大学毕业的博士吴仁福对记者说。
年年底，上海嘉定区与云南楚雄州双柏县依托当地独特的自然条件，通过沪滇协作建起了一座座鱼塘。其中一个典型代表，就是利用重点招商项目引进的楚雄天盛农业发展有限公司。天盛公司在双柏县大庄镇普岩村投资建设生态虾蟹产业园，建成包括高标准的孵化区、养殖区、办公服务区、饲料储备区等四个主要功能区的养殖基地余亩，开始在高原养殖加州鲈鱼、澳洲小龙虾、大闸蟹以及反季节培育澳洲小龙虾虾苗、加州鲈鱼鱼苗，填补了云南高原地区高标准淡水水产品养殖和培育种苗的空白。
在培育水产品过程中，天盛公司开展了“产学研”并重的合作新模式，加大与上海海洋大学、上海道宏水产养殖科技有限公司的技术合作力度，从已经驯化的鲈鱼中挑选体质好、体型大、生长速度快、出肉率高、繁殖能力强的种鱼，选配野性较大的原种加州鲈鱼进行改良，有效提高亩产产量，降低饲料和用药成本，目前已建成“高原加州鲈鱼繁育及保种基地”，并完成澳洲淡水小龙虾、大闸蟹养殖以及优质虾蟹生态种苗观光区等建设，有效带动百余名当地群众就业，增加了贫困群众收入。
“在大山里养殖水产品，给当地人带去全新的理念，让他们多了一些选择。”为双柏县提供罗氏沼虾和大闸蟹养殖等技术的上海海洋大学教授吴旭干深有感触地说：“水产品是高附加值的产品，现在人民生活水平提高了，对高档水产品的需求量也会越来越多。”
有了成功经验，就会吸引当地越来越多的人加入水产品养殖的行列。“以前是我们做、他们看，没有技术他们不敢做。现在除了我们把技术送过去，还有三名当地学生来上海海洋大学学习，未来他们也会把技术带回去。”吴仁福说。
消费扶贫，“菜园子”对接上海“菜篮子”
“主持人好，我在这里介绍两款我们对口支援地区的特色产品。这个是云南省南华县的松茸菌汤包，汤包里有松茸、牛肝菌、桂花菌、鸡油*菌、茶树菇等菌菇。这当中，最重要的是松茸。松茸是一种名贵的天然野生食用菌，不可人工培植，被誉为‘菌中之王’……”在区委书记谈扶贫系列节目中，嘉定区委书记陆方舟的开场白显得有些与众不同。他在节目一开始便如数家珍地为云南特产直播带货。一直以来，消费扶贫都是嘉定的特色亮点工作，年全区完成消费扶贫金额1.55亿元，位居全市第一，今年可望实现1.7亿元。
为探索消费扶贫的新模式，嘉定区整合区内资源，全方位立体式开展消费扶贫工作。
首先是“搭好平台”，畅通消费渠道。今年8月15日，上海嘉定—云南楚雄消费扶贫生活体验馆在嘉定区正式面向公众营业。这是楚雄在上海第一家消费扶贫生活体验馆，整合了楚雄州9个县、1个县级市的扶贫农副产品，涵盖鸡、鱼、肉、蛋、茶叶、粉丝、核桃等80多种产品，在助力云南楚雄实现脱贫的同时，也满足了上海消费者对特色优质农产品的需求。目前，嘉定区内布局对口地区特色商品销售网点已有个，其中实体销售网点个，电商平台5个，把消费扶贫融入嘉定15分钟社区生活圈。
跨前一步，主动帮助当地企业提升供给能力是嘉定区促进消费扶贫的又一项特色举措。为把好农产品质量关，嘉定区组织区市场监管局赴对口地区考察蔬菜种植基地，指导当地对接上海标准，建立可追溯系统。鼓励区内龙头企业、农产品批发市场等到对口地区建生产基地，建设冷链仓库，解决物流仓储成本高、产品销售周期长等问题。同时引导对口地区企业到嘉定落户，云南力耕农业有限公司是落户嘉定的首家扶贫龙头企业，目前公司的农产品已进入各大农贸市场，年销售额达余万元，带动当地建档立卡贫困户70户人脱贫。
就业帮扶，积极探索劳务协作长效机制
每年6月前后，是云南迪庆白马雪山高山杜鹃盛开的季节，成千上万亩杜鹃五颜六色、争奇斗艳。
家住迪庆州德钦县羊拉乡的白玛取宗，年出生，父亲生病，家里还要供她和妹妹上学，一家人生活十分拮据。从3年起，她家被列为建档立卡贫困户。五六月份挖虫草、七八月份采松茸是白玛取宗家的主要收入来源。“我们那里好东西不多，一年也就卖一万元多点，哥哥读书的贷款都还不上。”面对贫困，白玛取宗曾有些无奈。
一个偶然机会，白玛取宗得知县里正组织建档立卡贫困户前往上海务工。她家刚好也是“卡户”，于是她马上响应*府号召，报名来上海务工。3年来，在嘉定区的尖点科技公司工作，白玛取宗每年都有机会出差，昆山、松江、广州，她不仅靠收入帮助家里脱贫，还见了不少世面，从一个懵懂少女成长为一个有毅力、有主见的青年。
从年起，嘉定区开始接受对口帮扶地区德钦县的富余劳动力。由于两地在地理环境、饮食习惯以及用工要求上的较大差异，劳务输出过程中“派不出人员、找不到岗位、待不长时间”的情况时有发生。因此，嘉定区围绕如何“派得出”“找得到”“留得住”，打出“组合拳”，积极探索劳务协作长效机制。
广泛动员，降低外出成本，确保“派得出”；优选企业、推荐岗位信息，确保“找得到”；之后，最关键的，也是最需要下功夫的就是如何做好“留得住”。
上海潮湿闷热的天气、快节奏的工作状态让德钦县来嘉务工人员有些水土不服，和白玛取宗同一批来嘉定务工的德钦人就有6位先后离沪返乡。
为确保“留得住”，嘉定区做细服务，区合作交流办、人社局、企业和德钦驻沪服务站四方联动，驻点工作人员及时掌握来沪就业人员信息动态，如果发现不适应岗位的情况，及时做出岗位调整，最大程度上做到人岗相适，起到了稳岗稳心的作用。此外，还对他们加强关心关爱。每逢工作之余和节假日，区合作交流办和人社局的工作人员组织来嘉务工人员参加社区活动，丰富他们的业余生活，让他们感受到嘉定人民的关心和关爱。
如今，南亚新材料、盈达空调等嘉定企业，每家都有几十位来自嘉定对口地区的员工，有的已经当上了班组长，有的人不仅为同学朋友牵线，还带着自己的亲戚来打工，家里的经济状况一下子改善了不少。
“派得出”“找得到”“留得住”，在不断完善的“德钦模式”推动下，7年以来，包括就地、就近就业和异地转移就业在内，嘉定区通过劳务协作帮助对口地区的农村建档立卡贫困劳动力实现稳定转移就业余人。
记者任鹏曹继*颜维琦
《光明日报》-11-12（5）
激发动力增强能力构筑合力
——嘉定和云南楚雄、迪庆开展扶贫协作的启示
在脱贫攻坚实践中，东西部扶贫协作取得了决定性进展，贫困地区人民群众的生产生活条件得到明显改善。上海嘉定区对口支援云南楚雄彝族自治州、迪庆藏族自治州，是东西部扶贫协作“大战略”“大布局”“大举措”的一个生动缩影。在扶贫协作实践中，嘉定和楚雄、迪庆充分激发贫困群众的内生动力，采取就业帮扶、产业转型、消费扶贫等多种创新举措，推动区域合作，优化产业布局，拓展对内对外开放空间，使贫困群众想脱贫、能脱贫、真脱贫。
1.在就业帮扶中激发内生动力
扶贫先扶志。“志”是内在精神元素和动力因素，既指志向，又指意志。扶志不仅要帮助贫困群众树立脱贫的志向和意愿，还要帮助他们坚定脱贫意志，即使在脱贫过程中遇到各种挫折也不气馁，坚定不移地打赢脱贫攻坚战。只有做好扶志工作，才能真正提高人们摆脱贫困的积极性和主动性。7年6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记指出：“我在福建宁德工作时就讲‘弱鸟先飞’，就是说贫困地区、贫困群众首先要有‘飞’的意识和‘先飞’的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿意‘飞’，也不能从根本上解决问题。”“弱鸟先飞”的比喻，充分说明培育脱贫内在动力的重要性，强调贫困群众要有“先飞”意识和主动脱贫的意识。缺乏“先飞”意识，思想不解放，扶贫协作难以显现成效。
贫困群众不仅要有脱贫的志向、意识和意志，还要有“先飞”的行动，依靠自己的劳动来脱贫致富，依靠自己的双手来创造灿烂的明天。贫困地区依靠特定的资源和*策创造“先飞”的领域，坚持开发式扶贫方针，与外部的对口帮扶结合起来，外引内联，就可以化劣势为优势，获得超常规发展。
嘉定在对口支援迪庆州德钦县时，发现德钦县存在贫困劳动力就业难问题。经过探索，嘉定摸索出一套“派得出”“找得到”“留得住”的“组合拳”，让一部分农村富余劳动力赴沪稳定就业，练就职业技能。光有富余劳动力，不一定“派得出”。有外出就业意愿和动力的劳动力才“派得出”，才会远赴千里寻找就业机会。嘉定和德钦县不仅创造条件让他们在上海“找得到”合适的岗位，而且愿意留下来，主动适应新的工作和生活环境。通过一批劳动力的稳定就业，吸引带动更多的贫困劳动力来到*浦江边打拼。嘉定和德钦县之间就业帮扶的过程是一个培育脱贫内生动力的过程，让更多贫困人口有“飞”的意识，愿意跨出家门，远赴他乡，转移就业，开阔视野。
2.在产业扶贫中增强自我发展能力
东西部扶贫协作既要扶志，也要扶智。扶贫要和扶智、扶志结合起来，才能取得可持续性的脱贫实效。摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智，治贫先治愚，要进一步认识到培育群众的脱贫动力和自我发展能力的重要作用。
通过岗位培训、见习实习等方式，使贫困劳动力掌握一定的技术知识，成为产业熟练工人。对于贫困人口来说，有脱贫致富的意愿还不够，还要有一定的本领和技能。在对口帮扶中，不仅要让贫困劳动力确立起依靠自己的力量脱贫的意识，而且要让劳动力有一技之长，具备自我脱贫的能力。俗话说得好，家有良田万顷，不如薄技在身。要加强老区贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都能掌握一项就业本领。嘉定积极引导企业在楚雄州姚安县投建高原特色农业示范基地，发展有机蔬菜产业，利用在上海的农业精加工厂，吸引贫困户到上海就业，为其提供择业指导和稳岗指导，使其有发展生产和务工经商的基本技能。
重视教育和智力投入，使贫困地区的劳动力具备较高的文化素质，为产业转型培养专门人才和知识型劳动力。嘉定支持对口地区发展特色产业，引导上海的企业远赴楚雄州双柏县发展高原高端水产养殖业，在高原养殖鲈鱼、小龙虾、大闸蟹等水产品。在推动当地产业转型过程中，一些农户被安排到上海海洋大学等机构进行技术培训和产业学习，成为高原水产养殖和销售的专门人才。特色养殖产业合作，不仅让云南人吃上了高质量的高原海鲜食品，而且为特色产业的可持续发展储备了技能型人才。
无论是培训基本岗位技能，还是培育产业劳动力和高素质创新人才，核心要义是提高贫困地区和群众的自我发展能力，增强贫困群众脱贫攻坚的内生动力。
3.在消费扶贫中构筑社会协同合力
推进东西部扶贫协作，既要提升贫困群众的内在脱贫意愿和自我发展能力，又要动员社会各方的参与，凝聚社会力量，形成合力，协同攻坚。新形势下，东西部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变，实现互利双赢、共同发展。西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱，靠过去单一的、短期的、救济式的送钱送物难以从根本上解决问题。西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔，这对东部地区发展来说是重要机遇，可以动员东部地区企业广泛参与。东西部扶贫协作要由单向救济转向双向获益，由短期帮扶转向长期合作。以贫困地区之所需，尽对口支援之所能，协同发展，形成共赢局面。
在动员全社会力量参与脱贫攻坚过程中，消费扶贫是构筑社会协同合力的重要手段。年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记指出：“当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。”在防控疫情常态化中，消费扶贫是助力脱贫攻坚、巩固脱贫成果的重要途径。嘉定和楚雄积极探索社会协同消费扶贫模式，整合资源，从畅通消费渠道、鼓励多方消费、提升供给能力等方面开展全方位消费扶贫，“搭平台”“结对子”“找路子”。例如，双方合力组建“上海嘉定—云南楚雄消费扶贫生活体验馆”，建立产销对接的协同机制。扶贫生活体验馆落户嘉定，面向公众营业，既助力云南楚雄各地实现脱贫，又满足长三角地区消费者对多样化农产品的需求。
从嘉定和楚雄、迪庆扶贫协作中，我们得到的启示是，必须通过多种方式增强群众动力，使贫困群众想脱贫、能脱贫、真脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。通过就业帮扶，培育群众的脱贫内生动力，具有想脱贫的意愿；通过产业扶贫，增强贫困地区和群众自我发展能力，具有能脱贫的本事；通过消费扶贫，构筑社会协同脱贫致富的合力，取得真脱贫的实效。
作者上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执笔顾红亮
《光明日报》-11-12（6）
嘉定区：“三定三到位”助力脱贫攻坚
近年来，上海市嘉定区工商联将开展精准扶贫工作作为民营经济人士教育引导的重要环节，聚焦精准、结对帮扶，以“三定三到位”为抓手，积极引导、鼓励民营经济人士参与精准扶贫工作，在脱贫攻坚“最后一公里”上作出民企贡献、彰显民企担当。
据悉，嘉定区工商联“三定三到位”是指：一定工作计划，宣传引导确保落实到位；二定目标任务，调研摸底确保施策到位；三定方式方法，精准扶贫务求实效到位。为确保宣传引导落实到位，嘉定区工商联实行“一把手”亲自抓、负总责的工作机制，结合工作实际，研究制定村企结对精准扶贫活动方案，成立“村企结对”精准扶贫行动领导小组，部署相关工作。组织召开主席（会长）会议，学习传达区产业帮扶专题推进会议精神，研究部署精准扶贫工作。向全区民营企业家发出“实施村企结对，助力乡村振兴”的倡议，大力宣传“万企帮万村”精准扶贫工作。依托嘉商会