云南省人民*府办公厅文件
云*办函〔〕号
云南省人民*府办公厅关于认真做好网上*务服务平台自查整改工作的通知
各州、市、县、区人民*府，省直各委、办、厅、局：
国务院办公厅近期随机抽查了全国30个省级、42个地市级、个区县级互联网*务服务平台功能和企业设立登记、教师资格认定、排污许可证核发等个与企业群众生产生活密切相关的高频服务事项，发现了平台存在的问题，印发了《国务院办公厅关于全国互联网*务服务平台检查情况的通报》（国办函〔〕号）。为认真做好抽查发现问题的自查整改落实，结合全省网上*务服务平台建设工作实际，经省人民*府同意，现将有关事项通知如下：
一、聚焦突出问题，抓好自查整改落实国办函〔〕号文件指出，各地互联网*务服务平台（包含*务服务网站、网上审批大厅、网上办事大厅、电子*务大厅等，下同）主要存在*务信息不共享、平台功能不完善、服务信息不准确等5个方面的突出问题：
（一）办事入口不统一。统一办事入口是方便群众找到和使用互联网*务服务平台的首要条件。但一些地方存在互联网*务服务平台与*府门户网站“两张皮”，甚至出现同一事项内容不同、名称不一、标准各异的情况，导致办事平台不好找、企业群众不愿用。抽查发现，26%的互联网*务服务平台未与本级*府门户网站前端整合，不能提供统一服务入口。临沧市、昆明市盘龙区、普洱市孟连县被点名通报。（详见附件1）
整改措施：通过各级*府门户网站和省直部门网上办事大厅与省级统一新建的全省网上*务服务平台前端整合，做到互联网用户整合、事项统一和网上申报渠道无缝衔接，确保实现全省*务服务的入口统一。
责任单位：省直有关部门，各州、市、县、区人民*府。
完成时限：年11月30日前。
（二）*务信息不共享。*务信息共享是多平台多系统联动、简化优化办事流程的必要条件。抽查发现，部分互联网*务服务平台未能与部门办事系统实现统一身份认证、一号登录，办事系统之间数据不能共享利用，导致企业群众办事需要在多个平台和系统间重复注册登录，网上办事变得繁琐复杂，降低了办事体验。同时，在国务院第四次大督查中，我省被要求整改落实。
整改措施：严格按照《云南省人民*府办公厅关于开展*务服务信息资源共享督促检查工作的通知》（云府办明电〔〕61号）要求，通过全省网上*务服务平台与部门办事系统进行数据对接，实现统一身份认证、单点登录和信息共享、业务协同，做到“一号申请、一网通办”。
责任单位：云府办明电〔〕61号文件中明确的省直部门。
完成时限：年11月30日前。
（三）事项上网不同步。各级*务服务平台为方便群众办事，均按照部门或个人、法人等主题对*务服务事项分类设置。抽查发现，由于服务事项梳理上网跟不上平台建设步伐，68%的平台存在部分栏目下无内容的问题，导致“有路无车”、平台不能用。迪庆州，昭通市大关县、镇雄县，文山州麻栗坡县，临沧市双江县、凤庆县，普洱市澜沧县、孟连县、西盟县，昆明市盘龙区，楚雄州双柏县，曲靖市陆良县等被点名通报。（详见附件1）
整改措施：各地、有关部门按照事项要素规范，在新建平台上正确选择主题服务分类，做到*务服务事项全面公开、分类准确、应上尽上，避免出现“有栏目无内容、有部门无事项、空架子不实用”等问题。
责任单位：省编办，省直有关部门，各州、市、县、区人民*府。
完成时限：年11月30日前。
（四）平台功能不完善。畅通咨询渠道和提供精准的站内搜索是互联网*务服务平台能办事、好办事的重要保障。抽查发现，87%的平台咨询投诉渠道真实有效，但回复不及时的情况比较突出，38%的平台对用户咨询问题超过5个工作日未作答复。22%的平台搜索功能不可用，州市、县级平台尤为突出。一些平台无搜索功能，一些平台无法搜索到已有服务事项，搜索功能成为摆设。临沧市和双江县、凤庆县，普洱市澜沧县、西盟县、孟连县，楚雄州双柏县，曲靖市陆良县，文山州麻栗坡县，昭通市大关县、镇雄县等被点名通报。（详见附件1）
整改措施：全省网上*务服务平台统一完善网上注册、搜索、咨询等功能问题；各地、有关部门明确专门人员，解答网上*务服务平台提交的咨询投诉问题，确保公众能够“找得到、问得清”。
责任单位：省*府办公厅，省直有关部门，各州、市、县、区人民*府。
完成时限：年11月20日前。
（五）服务信息不准确。办事服务信息清晰准确是实现“群众少跑腿”的必要条件。被抽查的*务服务事项中，有25%只提供了申请、受理、审查等办事环节名称，未对各环节要求进行具体清晰描述；33%未明确办理时限、收费标准、联系方式等要素；13%对办理材料表述不清晰，存在“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等类似表述或兜底性条款；41%未提供办事表格下载，48%未提供表格填写说明或示范文本；55%未明确办理材料格式要求，比如原件/复印件、纸质版/电子版、份数等。办事指南不实用已经成为受企业群众诟病的痛点。迪庆州，临沧市和双江县、凤庆县，昭通市大关县、镇雄县，文山州麻栗坡县，普洱市澜沧县、西盟县、孟连县，昆明市盘龙区，楚雄州双柏县，曲靖市陆良县等被点名通报。（详见附件1）
整改措施：按照《云南省人民*府办公厅关于认真做好各级*务服务事项梳理录入工作的通知》（云*办函〔〕号）要求，各地、有关部门组织梳理规范录入全省网上*务服务平台的*务服务事项，逐一对照检查，进一步规范和完善办事指南，详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等；明确提交材料的名称、依据、格式、介质、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求，不得存在模糊不清的表述。
责任单位：省编办，省直有关部门，各州、市、县、区人民*府。
完成时限：年11月30日前。
以上问题主要反映在年8月建成运行的全省行*审批网上服务大厅中。根据省人民*府的部署要求，全省统一新建的网上*务服务平台将于年12月1日上线试运行，国务院办公厅也将同步开展随机抽查核查和第三方评估。各地、有关部门要针对上述问题，认真对照《全国互联网*务服务平台检查指标》（详见附件2），并在未上线运行的新建平台上逐项做好自查清理整改，进一步规范*务服务事项，完善区划、部门、人员、流程配置等基础数据，确保平台顺利上线运行，真正便利企业群众办事创业。
二、围绕评估指标，完善平台服务功能年11月1日—12月31日，国务院办公厅委托国家行*学院电子*务研究中心，对各省（区、市）*府网上*务服务开展第三方评估工作，重点从服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度5个方面，建立客观有效的评估指标体系（包含5项一级指标、17项二级指标、79项三级指标，详见附件3），并且通过全方位多维度的量化评估指标，科学、客观地反映各地网上*务服务发展水平。
本次评估将以第三方的视角，从*务服务的供给侧和需求侧两个维度，突出以用户为中心和导向性、客观性、实用性的原则，以办事对象“获得感”为第一标准，强化办事对象在获取*务服务过程中的便捷度和满意度，采取实时信息采集、后台信息抓取、书面问卷调查等手段，以用户体验和技术支撑为核心，采集和监测各地网上*务服务平台提供的*务服务事项和有关数据，核查发现存在问题，规范行*权力运行，优化*务服务供给，形成以评价考核推执行、以评价反馈促改进的闭环管理模式，推动实现*务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化的目标。
由于本次评估直接从各地网上*务服务平台提供的*务服务事项、有关主管部门信息系统数据和日常工作中的统计数据、填报数据、问卷调查等方面进行信息采集，各地、有关部门要严格对照评估指标体系的评估要点，逐项细化，严格把关，明确责任人和完成时限，确保年11月30日前完成工作任务。
三、有关要求（一）各州、市、县、区人民*府和省直有关部门要严格按照国务院、省人民*府关于推进“互联网+*务服务”和*务信息资源共享工作的要求，仔细对照互联网*务服务平台检查和评估指标，坚持问题导向，认真开展自查清理和全面整改，确保不出现国务院办公厅通报互联网*务服务平台存在的问题，并将自查整改情况于年12月20日前报省*府办公厅。各州、市人民*府统一汇总上报本级和所属县、市、区的自查整改情况。
（二）国务院办公厅和省*府办公厅将对各地、有关部门自查整改情况开展抽查核查，及时通报核查结果和存在的问题，并纳入年*务公开和*务服务年度工作目标综合考评内容，给予相应扣分处理。对没有按时按质按量完成工作任务，影响全省“互联网+*务服务”工作整体推进的部门、单位和责任人，将按照有关规定严肃问责。
联系人：省*府办公厅督查三处谢艳春、王浩，电话（传真）：-、，电子邮箱：ynzfdcsc
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