楚雄世纪经典精装公寓首付元，自住投资两相宜！-/
美编王丽娜/制图
近年来，相信大家对于昆明街道上出现的一些酷似smart，车前或车尾有“老年代步车”标识牌的三轮及四轮车并不陌生，这些老年代步车凭借灵活小巧的身躯，时而穿梭在非机动车道，时而堂而皇之地开上机动车道，引得行人和驾驶员纷纷侧目。事实上，这些所谓的老年代步车安全系数低，而且无牌、无证、无保险，交警查处也频繁遭遇执法尴尬。那么，老年代步车是如何走上大街小巷的？该如何管一管？记者近日就此进行了调查。
销售
商家直接告诉你无法落户上牌
日前，记者通过上网查询，联系到一家名为“安奈基”的老年代步车经销商。根据经销商的提示，记者来到位于小板桥的华潮电动车城一看究竟。走进售车大厅，几辆酷似缩小版smart的四轮车映入记者眼帘。该品牌的老年代步车为充电车，售价接近3万元。经销商一来就向记者推销起了该车的性能：进口电机、铝合金后桥、续航可达到公里，时速最高可达到公里。
但当记者问及老年代步车是否能够落户上牌时，经销商却明确说电动车无法落户和上牌。那无牌无证车辆上路万一被交警处罚，怎么办？经销商解释，目前该款代步车已经销售上千辆，既然车辆有合格证，就可以销售，自然就能够上路，而且他们的老年代步车在州市卖得尤其好。
对于为何无法落户，该经销商回应，目前国家提倡发展新能源车辆，但新能源是“新生事物”，地方*府还没来得及出台相关法规。最后，该经销商还专门提示，只要不买去拉客，就不会被交警处罚。
老年代步车不仅在昆明的实体店能够买到，登录网络电商平台，搜索“老年代步车”，也有大量的店家和不同品牌、型号的老年代步车可供选择。在一家名为“迅安电动车”的网店，一款四轮老年代步车的“详情”页下面，店家还贴心地针对“电动车需要驾驶证和牌照吗”回答道：目前国家没有统一规定，无需牌照和驾驶证，只要您按照正常的交通法则行驶，交警是不会为难您的。当记者询问客服，按照交通法规，老年代步车可以在哪里行驶时，客服则回答，“有路的地方都可以开”。
车主
对于该走什么车道自己都困惑
在昆明市内的一家电动车城，记者见到了正在选购老年代步车的李大爷。今年64岁的李大爷家住小板桥，每天需要到世纪城接送孙子上学、上菜市场买菜，买老年代步车是为了满足出行需求。李大爷说：“我年纪大了，电动车骑不了，挤公交车也很累，买辆代步车比较方便，既不用挤公交，还可以带带人，挺自由、实用。”
李大爷表示，其实老年代步车很多年前就有，但以前的车大多是三轮电动车，速度不快，也没有现在的老年代步车这么大。但他同时担忧，如今外形酷似一辆小型机动车的“代步车”，速度快多了，操作也更复杂，开起来更像开车，一旦上了路，还真不知道该开上非机动车道还是机动车道，“要是走在非机动车道，一下就占了大半个车道，和电动车挤一起也危险。但要是上了机动车道，要是发生擦碰，吃亏的肯定是老年代步车。”
老年代步车无法落户，而且安全还得不到保障，那为何不买一辆汽车开呢？李大爷回答：“开车需要学车考驾照，我们这一把年纪，考驾照肯定考不过，而且汽车体积更大速度更快，老年人很难开得好。”
记者走访多位购车人后了解到，想买老年代步车的大多是老年人，他们最为关心的是车辆的安全问题。购车人普遍认为老年代步车材料轻薄，车轮小、轴距偏短、底盘轻，“看着像一辆汽车，其实就是个加大版的电动车，真开上路，要小心小心再小心。”一位购车人说。
交警
按规定可扣车但实际很难执行
市民担忧老年代步车安全性能的背后，确实有一组触目惊心的数字做支撑。昆明市公安局交警支队提供的数据显示，年1月1日至年9月10日，昆明共发生老年代步车交通事故13起，造成2人死亡，21人受伤；年至年，昆明市各交警大队共纠处老年代步车交通违法起。
交警八大队一位民警透露，在老年代步车违法行为中，驾驶人随意闯红灯、乱调头、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为比较突出，“其中闯红灯、逆行极易引发交通事故，由于许多老年代步车驾驶员没有驾照，车辆也没有购买保险，一旦发生事故，伤者的权益也得不到保障。”
交警介绍，老年代步车在我国现行法律上没有明确身份，国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中也没有此类产品，因此老年代步车无法像合法机动车一样注册登记、上牌落户、定期检车、购买保险。按照先行法律规定，机动车必须依法办理了这些手续才能合法上路行驶，此外驾驶员必须取得合法的驾驶执照才可以驾驶机动车辆，可现实是许多老年代步车的驾驶员往往都没有考驾照。
这位警官透露，按照相关法规，如果是无牌、无证、无照驾驶机动车，应当停止违法行为，并且可以暂扣车辆，但由于驾驶人大多是老年人，在实际查处和整治过程中很难做到扣车。“我们大多是向驾驶人开具‘停止违法行为’通知书，详细讲解国家相关*策及法律法规，告知其此类车辆不符合国家标准，不允许上路行驶。”他同时表示，这样的劝说往往并不管用。
令交管部门担忧的还有，驾驶人大多是老年人，大多没有经过正规的驾驶培训，对车辆机械性能以及相关交通法律法规、标志标线都不了解，再加上老年人的听力、视力、反应能力等生理状况，安全隐患十分突出。“除了老年人群体，还有一些人购买老年代步车用来当黑车拉客，一旦发生交通事故，当事人的权益很难得到保障。”这位交警分析。
解决之道
仅靠“堵”无法治本需制定代步车标准
老年代步车应该怎么管？对此问题，云南凌云律师事务所执行主任李春光认为，首先，目前老年代步车的生产和销售都是没有经过法律许可的，这意味着市场上销售的老年代步车从安全性能和环保等方面都缺乏“门槛”，自然也不符合相关标准要求。从这个角度来说，对老年代步车进行查处并没有什么争议，因为这样的车辆上路，对他人和驾驶人员自身都存在着巨大的风险和隐患。
“但是单纯对老年代步车进行查处，其实背后很多问题难以解决。”李春光分析，首先是老年人代步的问题需要解决。按照现行法律规定，70岁以上的老年人不能驾驶机动车，但现状是随着城市面积的不断扩大，公交供给又相对不足，在无法驾车的情况下，老年人的出行确实是个问题。那么如果老年人需要代步工具，就应该对代步工具出台相应的标准，从生产和销售的环节就要进行规范，“所以说交通管理部门充其量只能从末端进行治理，从前端应该是多个部门，例如生产管理部门、销售管理部门，对老年代步车的管理都有责无旁贷的义务。”
对此李春光建议，对于现行的老年代步车，如果经过相关检测，确实不符合国家的相关标准和技术要求，是肯定不能上路的，从减少交通安全事故隐患的角度来说，对这类车辆进行查禁是必要也是必需的。其次，要考虑到老年人的出行代步需求是一个“刚需”，解决老年代步车目前存在的乱象，治标之外更需要治本，那就是要为老年人出行提供符合安全技术标准的代步工具。只有这个问题解决了，这样的乱象才能够得到根除。
记者毛韵心报道
随评
管老年代步车应体现“人性化”
老年代步车在街头巷尾频繁出现的身影，交给了全社会两个不得不回答的问题：第一、老年代步车该不该管理；第二、老年代步车应该怎样管理。
回答第一个问题的难度相对较低。综合考量老年代步车的优点和缺点人们可以发现，老年代步车的优点主要集中在方便灵活和价格低廉上，而其给全社会带来的种种负面影响则远非方便与廉价所能抵消的——在制造工艺方面，没有国家标准进行规范，因此老年代步车往往速度快、底盘轻、刹车故障率也非常高；在驾驭人员方面，没有任何驾驶技术的学习与考核；在车辆“身份”上，一没有备案，二不能上牌，三没有保险！大家可以想象一下，让生理反应速度相对比较迟钝的老年人，驾驶着这种没有任何技术、经济和法制保障的交通工具，以接近机动车的速度在大街小巷之间穿行，这会给每一个交通参与者带来多大的安全隐患？
由此可见，管好老年代步车，不但是对广大的行人和合法车辆权益负责，更是对驾驶老年代步车的老年朋友们的生命安全与财产安全负责，符合全社会的利益最大化原则，不但应该管，而且要下大力气管好管实。
回答第二个问题就没有那么简单了，“一刀切”式的强行禁止，不顾及老年群体对方便快捷交通出行的诉求和期盼，实行起来容易引起新的社会矛盾，实在不宜作为管理老年代步车的第一选择。要管好老年代步车，还需要从“人性化管理”的角度出发，多方入手，综合施策。
在生产源头方面，应以严字当头，按照法定程序制订老年代步车生产与销售的地方标准，坚决将非法老年代步车拦在市场之外。在行驶管理方面，应充分体现人性化要求，在保证安全的前提下，尽可能把方便留给老年人。要发动包括老年群体在内的全社会力量，共同讨论处理好诸如是否需要驾驶者考驾照、是否需要及怎样进行年审、如何办理各种保险等关键问题。在取得社会最大共识的前提下，再采取限速行驶、违规罚款等手段，严格管理其驾驶行为。
同时，还应继续秉持“公交优先”的城市交通建设理念，下大力气建成方便快捷的公共交通网络，为老年群体的出行提供经济与*策上的支持。只有找到了老年代步车的优质“替代品”，这一问题才有望从根本上得到解决。
管好老年代步车看似小事，但因涉及主体是需要社会关爱的老年人，反映出的却是传统社会治理模式与中国老龄化新现实之间的矛盾，解决途径如何开拓，处理分寸如何拿捏，对未来的中国社会有着长远的示范效应，对全社会的智慧都是一个考验。(大海)
原标题：无牌无证执法困难老年代步车开出来的新问题(来源：昆明日报)
双柏鼎盛酱业商贸有限公司王氏百年传承酱油，配方荣获国家专利，手工制作纯粮酿造，促销热卖中！