导读：
“十四五”开局之年，我国经济发展将延续什么态势？改革和开放将如何进一步深入推进？投资、消费等“三驾马车”将如何发力？国家发展改革委结合“十四五”规划纲要草案给出了最权威解读。
来源：上海证券报
关于经济走势：延续稳定恢复态势
年1—2月中国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势。
从生产指标看，前2个月全国统调发电量、铁路装车数同比分别增长24.2%、16.5%。
从需求指标看，今年春节期间零售餐饮消费比去年春节增长28.7%，比疫情前的年春节增长了4.9%。2月份电影票房.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。春节过后，投资项目开复工率、施工企业开工率均高于往年。昨天已经发布了进出口数据，1—2月以人民币计价的进出口总额同比增长32.2%，其中出口增长50.1%。
从景气指标看，2月份制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数分别为50.6%和51.4%，连续12个月在荣枯线之上，表明经济保持扩张态势。
同时，我国经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，世界经济形势严峻复杂，不稳定不确定因素增多；国内经济恢复的基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多。
关于促消费：引导放开新能源汽车限购*策和增加指标
深入挖掘消费潜力，当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作，还要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。
在汽车方面，要开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购*策和增加指标。这有利于扩大汽车消费，也有利于促进新能源汽车健康有序发展。去年，我国新能源汽车产量已经达到.6万辆，同比增长17.3%。在住房方面，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，缓解新市民、青年人住房困难，保障好群众住房需求。
关于扩大投资：今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划
今年要保持经济运行在合理区间，还需要进一步发挥投资的关键作用，合理扩大有效投资。今年将安排地方*府专项债券3.65万亿元，规模总体稳定，精准用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流、市*和产业园区基础设施等领域有一定收益的基础设施和公共服务项目。
今年要进一步加强宏观指导、统筹好产业布局，聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。
加快推进“两新一重”建设。在新型基础设施方面，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。在新型城镇化方面，实施城市更新行动，全面推进城镇老旧小区改造，推进以县城为重要载体的城镇化建设。在重大工程方面，及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利重大项目。
鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设；进一步创新民间投资方式，规范推广*府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
关于改革：国家发展改革委今年要重点推进一些改革任务
积极稳妥地推进国有企业的混合所有制改革，要推动已经确定的四批多户国企混改试点。我们要打造一批新的标杆企业和典型的案例，要及时总结混改实践经验，制定深化国企混改的实施意见。
继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革，要开展要素市场化配置改革试点。
今年要修订和出台《市场准入负面清单（年版）》，持续破除市场准入的各种隐性壁垒。制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。
电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设，要扩大电力现货交易试点，还要推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。
石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革，要加快构建全国一张网，而且要推动国家管网向市场主体公平开放，不断完善*府原油、成品油储备的体制机制。
铁路行业，深化铁路市场化改革，促进铁路运输业务市场主体适度竞争。
围绕实现碳达峰、碳中和这样一个目标，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，要完善能源消费的双控制度，完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。
要完善按要素分配*策制度，要健全各种生产要素由市场决定报酬的机制，努力增加中低收入群体的要素收入，扎实推动共同富裕。
关于稳外资：今年将推出第五批重大外资项目
进一步缩减外资准入负面清单。巩固制造业放开措施，重点推动服务业有序开放。
更好地发挥自贸试验区扩大开放试验田作用，继续先行先试。
继续扩大鼓励外商投资领域。积极引导外商更多投向先进制造、高新技术、节能环保等领域，更多投向研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，更多投向中西部和东北地区。
着力推动重大外资项目落地。今年将推出第五批重大外资项目，继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向。
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