来源：菁城子（ID：jingchengzi86）
作者：陈兴杰/编辑：许韦鹏
导读：和严格的审批制相比，「证监会扶贫」算是开了个口子。和完全的注册制相比，扶贫新*又显得荒诞。这是审批制下的权变之机，必然会有扭曲。一些地方*府穷惯了，官员吃拿卡要已成恶习，官商行贿索贿，不可避免。要想股市好，还要官场清净，企业不折腾，快些施行注册制才是正道。
有些人买股票，不管公司好坏，价格多少，他只关心股价会不会涨，是否有人接盘。这种人对任何增加市场供给的*策，都会极力反对。股市扩容他骂，重启IPO他骂，对创业板更是大骂。市场上最好只有几支股，所有人都抢，股价永远在天上。
还有一种人买股票，他希望股价越低越好，最好遍地都是便宜货，他好挑挑拣拣，称心如意。买入之后，长期股价随着公司成长而上涨，对外部环境没有那么敏感。既然想买便宜股，还要挑好货，当然希望股市里的品种越多越好。
▌壳资源
在中国，第一种人通常是审批制的支持者。而在后者看来，审批制却是坏*策。它将好企业拦在外头，场内股票贵得要死，烂公司都有人捧。于是就有了「壳资源」一说。一些烂公司，本身业务已经不赚钱，因为有上市公司的资质，就会有场外公司花钱重组，借壳上市。说白了，就是购买上市资格。现在壳公司价格已经节节攀升，少的十几亿，多的高达上百亿。
审批制是股市的万恶之源，改革的出路是废掉审批制，改行注册制。企业符合一定标准，不管盈利和前景如何，都可以上市。这几年股市改革雷声大雨点小，推进太慢，不过好歹算是形成了共识。证监会主席刘士余也说，一定会搞注册制。
最近几天证监会出台一项扶贫规定：符合一定条件的贫困地区企业（这些条件还很宽松），提交上市时，「即报即审，即审即发」，不必像其他公司那样，在证监会常年累月排队。
大城市企业还在苦苦排队，证监会却开绿色通道，搞起了扶贫业务。很多人骂证监会混账，不务正业。在我看来，骂证监会的人没看懂好赖。这项看起来荒唐的改革，其实并没有偏离正确的方向。
▌证监会挑选好企业
很多人骂证监会放水，将劣质企业放进股市，增加风险。首先要指出，证监会对这些企业并非不审，而是「即报即审，即审即发」，不排队而已。它们的资质没什么问题。就算证监会在贫困地区施行注册制，也没有不妥。「证监会挑选好企业」，不就是审批制的初心吗？它的坏处，前面已经说得很清楚。
贫困地区的企业大多不怎么样，它们通常规模小，盈利能力弱，管理和技术水平落后。这些企业往往是当地经济支柱，*商关系复杂。这些都要承认。不过，几百个贫困县里头，终究会有一些好企业。绿色通道增加了股市供给，解股民之饥渴，让他们有更多选择余地。对买菜人而言，供货商越多越好，管你产地在哪里。
有人会问，贫困地区烂公司上市，岂不是坑股民？这还是父爱主义思路。既然是烂公司，股民不买它股票就行了。大家不买，或者看见「贫困概念股」，就贴上风险标签，股价回落，也没那么大风险了。以往股民逢新股就打，不管好烂公司都追，恰恰是供给太少，证监会审批担保，才养成股民的依赖性。
证监会扶贫的直接后果，是现有股市壳资源价格降低。想上市的企业，只要注册在贫困地区，缴纳万所得税，承诺三年不变更注册地址，就能走绿色通道。这价格太低了，比起动辄十几亿几十亿的买壳钱，不知道划算到哪里。当地具备上市条件的公司，可能摇身一变，成为急待招商重组的新壳。壳和壳之间也有竞争，这将大大降低上市费用。
贫困地区为发展经济，会开出优惠条件，吸引企业到当地注册纳税。贫困县这个难听的头衔，又增加了一项经济收益。这项收益不是源于*策拨款，而是制度优势。在企业上市这环节，扶贫扶出了优势，贫困县把这项优势发挥出来，对谁都有好处。
很多人担心，证监会跑去扶贫，其他企业上市流程怎么办？会不会被排挤，或者排更长的队？新*显然顾及到这一点。「扶贫意见」显示，这件事情「专人对接、专项审核」，单独适用「即报即审」*策，不影响排队企业的进度。
和严格的审批制相比，「证监会扶贫」算是开了个口子。和完全的注册制相比，扶贫新*又显得荒诞。这是审批制下的权变之机，必然会有扭曲。一些地方*府穷惯了，官员吃拿卡要已成恶习，官商行贿索贿，不可避免。要想股市好，还要官场清净，企业不折腾，快些施行注册制才是正道。
证监会发扶贫意见，贫困地区IPO不用排队(附名单)
证监会发布发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见，刘士余任组长。证监会将对贫困地区企业IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，目前正在根据扶贫意见制定实施细则。
▌公告原文
9月9日，我会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》），这是证监会*委落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔〕34号）和中央扶贫开发工作会议精神的重要举措。证监会*委一直把扶贫工作做为崇高的*治责任，刘士余同志任我会扶贫工作领导小组组长，每位*委成员和上海、深圳证券交易所*委书记结对联系一个定点扶贫县。
《意见》强调，要贯彻精准扶贫基本方略，发挥资本市场行业优势，把出台各项*策的出发点和落脚点都定位在帮助贫困群众脱贫上，把各项*策与贫困村、建档立卡贫困户紧密衔接，建立带动贫困人口脱贫挂钩机制，让贫困群众有真实获得感。
《意见》要求，要集聚证监会系统和资本市场主体的合力服务国家脱贫攻坚战略，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，我会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。
《意见》指出，要进一步完善服务国家脱贫攻坚战略保障机制，加强精准扶贫的组织领导、健全人才扶贫工作机制、完善精准扶贫成效的考核体系、加强精准扶贫的宣传引导。
目前，证监会各部门、系统各单位正在根据《意见》制定相关的实施细则。
附：个国家级贫困县名单，全国，中部、西部、民族八省区、河北39。
行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区）
山西35
娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县
内蒙古31
武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗
吉林8
靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县
黑龙江14
延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市
安徽19
潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县
江西21
莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县
河南31
兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县
湖北25
阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
湖南20
邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县
广西28
隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县
海南5
五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县
重庆14
万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县
四川36
叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县
贵州50
六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、*平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县
云南73
东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县
陕西50
印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
甘肃43
榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和*县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县
青海15
大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县
宁夏8
盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县
*27
巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县
▌主板、创业板、新三板IPO条件
主板上市条件
（1）股票经国务院证券管理部门批准已向社会公开发行。
（2）发行人最近三个会计年度净利润均为正且累计超过人民币三千万元;最近三个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币五千万元，或者最近三个会计年度营业收入累计超过人民币三亿元;
（3）发行前股本总额不少于人民币三千万元;
（4）向社会公开发行的股份不少于公司股份总数的25%；如果公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例不少于10%。
（5）公发行人是依法设立且持续经营三年以上的股份有限公司。原国有企业依法改组而设立的，或者在《中华人民共和国公司法》实施后新组建成立的公司改组设立为股份有限公司的，其主要发起人为国有大中型企业的，成立时间可连续计算。
（6）公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载。
（7）最近一期末无形资产(扣除土地使用权等)占净资产的比例不超过20%;
（8）最近三年内公司的主营业务未发生重大变化;主板市场
（9）最近三年内公司的董事、管理层未发生重大变化
创业板上市条件：
发行人是依法设立且持续经营三年以上的股份有限公司（有限公司整体变更为股份公司可连续计算）；
（一）股票经证监会核准已公开发行；
（二）公司股本总额不少于万元；公开发行的股份达到公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过四亿元的，公开发行股份的比例为10%以上；
（三）公司最近三年无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载；
折叠财务指标
（一）最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于五百万元，最近一年营业收入不少于五千万元，最近两年营业收入增长率均不低于百分之三十。净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据；
（二）最近一期末净资产不少于两千万元，且不存在未弥补亏损。
（三）发行后股本总额不少于三千万元。
新三板上市条件：
(1）满足新三板存续满两年的条件。（有限企业整体改制可以连续计算）；
(2）新三板主营业务突出，具有持续经营记录；必须满足的条件。
(3）新三板上市企业治理结构健全，运作条件规范；
(4）新三板上市企业股份发行和转让行为合法合规；
(5）新三板上市企业注册地址在试点国家高新园区；
(6）地方*府出具新三板上市挂牌试点资格确认函。
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