双柏县召开农村人居环境整治书记专题会议
5月20日，双柏县在县委六楼大会议室召开农村人居环境整治书记专题会议。县委书记李长平同志参加会议并讲话，县委副书记姚云来主持会议，县人大常委会主任李雪峰、县*协主席王景书、县委常委、县委办公室主任王为周、县委常委、县纪委书记、县监委主任王发明、县委常委、县委*法委书记普联宏、县人大副主任杨光盛、县人民*府副县长金彦平、县人民*府副县长普学昌、州委管理职级干部赖海荣及县农村人居环境整治工作领导小组成员单位、县级相关单位主要领导、8个乡镇*委书记或乡镇长参加会议。
（会议现场）
（县委书记李长平同志召开会议并讲话）
会议分为两个阶段进行：
（一）现场观摩阶段。到妥甸镇九石村委会九石租村民小组观摩农村“厕所革命”、农村生活污水治理、垃圾收集处理、小康庭院、农村人居环境整治长效机制等。
（到妥甸镇九石村委会九石租村民小组观摩农村“厕所革命”、农村生活污水治理、垃圾收集处理、小康庭院、农村人居环境整治长效机制等）
（二）集中开会阶段。共有四项议程：一是观看农村人居环境整治督导曝光片；二是县农村人居环境整治工作领导小组办公室围绕近期工作开展情况作发言；三是8个乡镇*委书记或乡镇长汇报各自存在的需要解决的问题；四是县委书记李长平同志讲话。
（会议现场）
（观看农村人居环境整治督导曝光片）
（县农村人居环境整治工作领导小组办公室围绕近期工作开展情况作发言）
（8个乡镇*委书记或乡镇长汇报各自存在的需要解决的问题）
（会议现场）
（县委书记李长平同志提工作要求）
在听取参会的处级领导发言后，县委书记李长平同志就农村人居环境整治工作提出三点要求：
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一、认清形势，正视差距，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感。
从形势任务上来讲。*中央高度重视改善农村人居环境，习近平总书记多次对农村人居环境整治工作亲自进行部署安排，在年中央农村工作会上指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。年再次强调：农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。年3月，习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”作出重要批示，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。今年的中央1号文件再次提出，要实施农村人居环境整治提升五年行动。*中央和省州*委*府以前所未有的力度推进农村人居环境整治，全县各级各部门要进一步提高*治站位，切实把思想和行动统一到中央和省州*委*府的决策部署上来，坚决扛牢这一重要*治责任，做到任何时候都不松劲、不懈怠。
从工作成效和问题上来讲。一个多月以来，全县上下集中火力，跟进督导、整治整改多措并举、多管齐下，并专题安排了一次“干部大返乡、环境大改善”活动。总体上，农村人居环境整治得到扎实推进，取得很好的成效。村庄清洁行动扎实开展，农村人居环境大幅提升；农村生活垃圾、生活污水有效推进，“两污”治理成效明显；村容村貌持续得到改善。但总体上离目标要求也有不小差距，8个乡镇也反馈出来一些困难问题。主要表现在：一是思想重视程度不够，工作推进不平衡。二是工作机制还不健全，县级部门之间、县乡之间的协调配合不够。三是工作推进力度还不够，一些乡镇、村组卫生保洁不到位，垃圾清运不及时。四是基础工作还不扎实，群众主动参与的积极性不高，乡村规划论证不够充分。五是少数干部工作作风不严不实，谋划不到位、推动不精准。全县上下要以强烈的*治担当、责任担当和使命担当，加快补齐农村人居环境的突出短板，坚决打赢打好这场硬战。
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二、聚焦主攻方向，突出整治重点，切实推动农村人居环境整治提升。
（一）要进一步摸清底数。各级各部门要严格按照次常委会上安排的“10个一”来抓好贯彻执行，领导小组办公室要加强统筹，立足全县农村人居环境整治现状、差距和不足，实行目标量化管理，分乡镇建立基础台账，形成问题清单，时时掌握各乡镇整改进度和工作底数，尤其对照三年行动计划目标任务、对照上级检查评估中发现的问题、对照农民群众需求，对每项问题进行分析研究。要对排查出来的问题要进行分类汇总，属于硬件设施短板的，要抓紧谋划项目，并对口上报，列入“乡村建设行动规划”和“农村人居环境整治五年提升行动规划”，逐步补齐基础设施短板；属于责任落实不到位问题短板，要尽快列出问题清单、任务清单、时限清单，迅速研究制定措施，倒排工期抓好整改落实，形成人居环境整治重点目标。各乡镇要就资金和各块工作推进情况及时进行汇报。
（二）要进一步把握整治原则。一要聚焦关键任务。要把农村人居环境整治重心放到农村改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升和健全完善机制5项重点工作上来，针对每项任务，细化任务举措，逐一制定个性化整改措施，确保整改到位。二要坚持先易后难原则。要按照先急后缓、先易后难的原则，从群众最关心、突破最容易、最能见成效的环节入手，先从群众的观念改变、习惯养成、引导教育入手，努力做出成效，取得群众的认可与支持。对一些投资较大、时间跨度长的目标任务，结合农村人居环境整治五年提升行动和乡村振兴战略实施合理安排整治进度，严格把控时间节点，科学谋划布局，确保整治工作按时序推进。三要坚持*建引领原则。要充分调动基层*组织在农村人居环境整治中的组织领导核心作用，通过“*组织推进、*员带动、*群互动”的模式，充分发挥*员在人居环境整治中的模范带头作用，要求群众做的自己要率先完成。在建设中，既要“做事”更要“说话”，积极宣传农村人居环境整治的内容、目的及意义，做好人居环境整治工作的“领头雁”。
（三）要进一步突出整治重点。
农村“厕所革命”方面：一要加快完成农村人居环境整治三年行动下达的改厕任务。大庄镇、法脿镇、石咢嘉镇、独田乡要务必于5月底前对未完成验收的户厕整改完毕。二要全面消除公路沿线、乡镇集镇区、城郊镇郊结合部旱厕。公路沿线的旱厕，由涉及乡镇进行整改销号；乡镇站、所和集镇区的户厕旱厕，由各乡镇督促抓好提升改造，在5月30日前全面消除。三要加快实施好户以上自然村公厕建设。今年全县将重点完成户以上自然村建公厕任务，各乡镇要及早谋划，县级补助标准是5万元/每座，设计标准由乡镇负责，公厕的质量由县农业农村局进行把关，必须达到“四净三无两通一明”标准，县财*局要保障资金及时下达到位。四要扎实推进年改厕工作。省级下达全县今年的改厕任务是座，各乡镇要不折不扣按时完成任务，乡镇改厕情况也要及时跟进。
农村垃圾治理方面：一要加快乡镇农村垃圾处理厂建设进度，确保所有垃圾处理厂在年内确保建设完成并投入使用。针对离县城较远的乡镇，实行“户集、村收运、乡镇处理”模式；针对偏远乡村，实行源头分类减量后自行处理模式。脚踢式、手拉式垃圾桶配备费用要及时预算，尽快实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。二要完善配套收储转运设施。各乡镇要结合农村生活垃圾治理现状，采取村集体经济、农户自筹、争取资金等方式，加密布置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等收集设施。要加强对已建成的垃圾池（房）的使用管理和维护，及时清运处置，防止垃圾满溢，池外倾倒。三要开展集中专项治理。要结合爱国卫生“清垃圾”专项行动，对辖区内公路沿线、山林、河道、水库、村庄内外、田边地头乱扔乱倒垃圾和陈年垃圾堆进行集中整治。县人居办要加强督导通报，全面加强农村生活垃圾治理。
污水治理方面：一要加强现有污水处理设施设备管护运行使用，杜绝出现建而不用或无人管护的情况。二要梯次推进污水治理。对集镇及周边、人口集中且规模较大的村庄，要积极争取项目，率先实施一体化集中处理方式；对人口相对分散，但污水流向集中的村庄，采用氧化塘生态处理工艺；对人口比较分散、污水不易收集的村庄，采用分散处理与生态处理相结合的方式进行处理。三要加大教育引导，规范村民生活污水排放及畜禽粪污管理行为。四要积极预防黑臭水体形成。要加强对村庄生活污水、畜禽粪污、排污沟汇入形成的村庄污水水体治理，采取源头治理管控、水生植物净化、水体清淤换水等方式，积极防止黑臭水体形成。
村容村貌提升方面：一要抓好村庄整体清洁提升。要结合爱国卫生“7个专项行动”，采取日常保洁与集中清理相结合，全面清理村庄内卫生死角、垃圾污水、杂草、杂草垃圾混合点，全面整治乱涂、乱贴、乱挂行为和农村户外“假乱俗”广告。二要抓好村庄公共空间整治。要集中清理整治常年占用村组公共空间的柴堆、粪堆、草堆、建筑材料等杂物，对腾出的村庄公共空间进行必要的绿化，鼓励农户在房前屋后建设“小菜园、小花园、小果园”。三要加大拆危拆违拆残垣断壁力度。对享受农危改或易地扶贫搬迁*策而拆除不彻底的危房、农民自建新房后而没有拆除的破旧危房、因一户多房而闲置的残损危房、整户多年外出务工废弃闲置的危旧房屋、闲置废弃的各类畜禽圈舍等存在安全隐患和影响村容村貌的破损房屋围墙墙体，各乡镇要进行摸底排查统计，分类依法依规进行拆除。四要深入治理畜禽粪污。养殖小区、养殖专业村、畜圈密集点等要采取集中建设的方式，建设粪污堆放塘（池）集中收储粪污，集中收储，共同管理，对达不到排污标准的养殖厂要依法进行处罚或关闭；村组中畜圈分散的，要动员农户自建粪污堆放塘（池）自行管理；无建设条件的，不得占用公共空间进行堆放，要督促农户及时清运粪污至田间地头，防止污染村庄环境。五要开展好农户庭院卫生整治。要加大宣传力度，教育引导农户养成积极健康向上的生活方式，确保户内做到“六净一规范”，即庭院净、客厅净、厨房净、卧室净、厕所干净、个人卫生净，生产工具和生活用品摆放规范；户外做到物件、柴草码放整齐。
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三、强化担当、落实责任，确保农村人居环境整治提升取得根本成效。
一要压实责任抓落实。要严格按照“五级书记抓整治要求，切实把县处级领导包乡镇和挂包部门包村工作机制落到实处，县委办公室要及时对任务进行分解，形成责任清单，县处级领导每月到挂包乡镇指导工作不少于1次，并协调解决整治工作存在的困难问题；包村单位每月到挂包村开展工作不少于1次；各乡镇各部门主要领导要切实担负起抓好本辖区、本行业工作的第一责任人责任，抓好农村人居环境各项工作任务落实。各乡镇、各村要切实做到“守土有责、守土尽责”，进一步细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，实行问题清单“销号制”管理，确保各项整改任务落到实处。
二要发动群众抓落实。要组织农民、动员农民、发动农民、依靠农民，发挥农民主体作用，做到共建共治共享。全面推行“支部吹哨，*员报到”和路道包干制，开展村干部及其亲属、村*员、村民组长、建档立卡贫困户以及低保户等财*供养、补助人员“五类群体”带头定期义务参与村庄保洁机制，形成村干部、*员干部、人大代表带头参与村庄保洁的良好整治氛围。
三要认真落实门前五包责任制。落实农户集中清扫、门前“五包”、日常保洁“三位一体”的村庄保洁制度，定时间定频次集中开展村庄整体卫生大扫除，责任到时到区，强化村庄日常保洁。原则上每个村要配备1名以上的保洁员，可通过垃圾收费、村组集体经济收入等资金来源保障保洁员劳务补助。
四要加强督导考核抓落实。要组建一支巡回督查小分队、建立每周一次的红黑榜曝光机制、建立一套责任压实的工作机制、建立一个严格奖惩制度、建立一个每月一次调度机制、构建一个好经验、好做法推广平台，金彦平副县长和普学昌副县长要亲自参与，亲自推动。会后县委办公室要尽快形成相关会议纪要和责任清单，并分别报送姚云来副书记和王发明书记牵头协同推进。县人居办要每月形成“10个一”工作落实情况专报，分别报送县委主要领导和相关责任领导。
五要转变作风抓落实。各部门、各乡镇要坚定担当、奋发作为，不负厚望，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，按照目标不变、任务不减、干劲不松的要求，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，切实把短板补齐、把弱项补足、把效果提升，尤其不能搞自欺欺人的形式主义，更不能以点带面、蜻蜓点水式整改，可以有示范点但不能代替整体推进，出亮点的同时还要能出经验，全力以赴将工作做真做实做细，努力在农村人居环境整治方面冲出“洼地”、走到“平地”、攀上“高地”。
文字图片编辑：刘睿李家学审核：王为周
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