1月20日晚
以“聚焦民生民利深化系统治理”为主题的
巴中市第31期《阳光问廉》全媒体直播节目麻辣开播
本期节目直面曝光了“平昌县：基层食药问题多，再次治理效果差”“巴州区：婚检孕检乱象多，部门监管靠信任”“社区用房：配建到位却闲置，相关单位不知情”“南江县公租房：层层审批责任空悬，各项规定执行松软”“重大火灾隐患整改：市*府挂牌督办，通江两年未完成”等问题。
阳光问廉
把权力晒在阳光下
小编这就带大家去尝一尝现场的
麻味！辣味！烫味！
平昌县基层食药问题多两次治理效果差年，根据全市工作安排部署，平昌县市场监督管理局于年4月13日至7月10日在全县范围内，开展了为期三个月的食品药品行业突出乱点乱象问题整治。那么，这些集中整治效果如何呢？
第一次整治：重视在“会上”
年7月8日，在平昌县得胜镇丰收村卫生室，调查人员发现这里有17种药品已经过期，个别药品的有效期还是年。
在村医陈晓日常出诊的药箱里，还有年11月就已过期的诺氟沙星胶囊。让人触目惊心的是，在宏图村卫生室里，调查人员还发现了年12月就已过期的药品。
从4月13日开始，平昌县已开展了长达三个月的食品药品专项整治，为什么在得胜镇部分村卫生室还会出现过期药品呢？对此，平昌县市场监督管理局认为，监管责任在基层。
关于食品药品专项整治工作，平昌县市场监督管理局相关负责人更是直言，大多数乡镇只是“会上重视”。
第二次整治：效果在“嘴上”
长达3个月的集中整治仅仅只是“会上”重视，整治走了过场，针对这一状况，年7月13日，平昌县食品安全委员会办公室又印发了《集中开展食品药品专项整治工作方案》的通知，要求在7月13日—8月12日全覆盖开展第二次食品药品风险隐患大排查大整治。确保：食品药品生产经营单位主体责任落实率%、风险隐患排查整改率%、假冒伪劣和过期变质食品药品清除率%，违法违规查处率%。
在第二次集中整治结束后，阳光问廉调查人员再次来到平昌，进行暗访。在平昌县金宝街道办事处百花村村医李财芳的诊所里，有8类药品已超过有效期，其中，甚至有用于心脏骤停抢救和过敏性休克抢救的“盐酸肾上腺素”注射液。
问题不仅出现在药品上，食品的过期问题也很突出。
青云镇中包村小红小卖部，冰箱内售卖的苹果醋和营养快线部分已经过期。在平昌县兰草镇双柏村，芙兰副食店里售卖的食用调料和橙汁饮料已过期，其中，令人瞠目结舌的是，年和年生产的红烧老抽，早已超过保质期四五年，但一直在售卖。同州街道办事处大腊村肖氏副食店销售的食品大多数都已过期。经现场统计发现，其中，小朋友食用的“五毛食品”多达袋。
在走访中，一些副食店老板和村医反映，在平昌县开展的第二次“食品药品专项整治”期间，依然没有部门去检查。第二次暗访发现，平昌县个别地方过期食品、药品仍然存在，但平昌县市场监督管理局认为，第二次“专项整治”效果非常明显。
△问廉现场
巴州区婚检孕检乱象多部门监管未到位免费婚前检查和孕前优生健康检查能有效降低人口出生缺陷发生风险，是保障优生优育的重要举措。从年起，省委、省*府也将免费婚孕检列入“19件民生实事”重点推进。但是，巴州区相关部门在执行这项*策时却打了折扣，走了样。
乱象一：孕妇做了“孕前”检查
按照规定，孕前优生健康检查的对象是计划怀孕的夫妇，然而，巴州区妇幼保健计划生育服务中心却将孕妇纳入检查范围。年3月，已经怀孕的沈女士，为了办理生育服务证，在巴州区妇幼保健计划生育服务中心做了孕前优生检查。怀了孕却做了孕前优生健康检查，不仅违反了国家*策，更让人没有想到的是，并未做B超检查的沈女士，在孕检档案里却有一份显示她没有怀孕的B超检查单。巴州区妇幼保健计划生育服务中心解释说，伪造未怀孕的B超资料是为了让沈女士符合“孕前”的标准。
乱象二：孕检人员冒充婚检
有问题的不只是孕检，调查人员对巴州区年婚检花名册中对夫妇随机进行了抽访，发现其中部分并不知道自己做了婚前检查。
进一步调查发现，婚检拿孕检人员充数的问题比比皆是。通过对巴州区妇幼保健计划生育服务中心年婚前检查与孕前检查两份花名册的比对发现，检查对象、检查日期、排列顺序几乎一模一样。除了拿孕检来凑婚检，巴州区还以体检的名义组织农村已婚人员参加婚前检查。
乱象三：检查漏项严重
婚前检查主要是筛查严重遗传性疾病、指定传染病以及相关精神病，包含询问病史、血常规、胸透等14个检查项目。年5月，杨女士与丈夫前往巴州区婚姻登记处办理结婚登记时，到婚检窗口采了血，但婚检档案却显示他们还做了尿常规、妇科等检查。胸透是婚检中不可或缺的项目，但巴州区妇幼保健计划生育服务中心提供的婚检档案中，均没有胸透的检查资料。
该检查的项目没有检查，没有检查的项目却弄虚做假造资料，这是为了什么呢？巴州区妇幼保健计划生育服务中心解释说，这是为了让资料合格不漏项。
对于这些违规行为，巴州区卫健局在年、年《实施国家免费孕检婚检工作情况的通报》中明确指出了“部分单位将不符合参检对象上送参检”的问题。
检查项目缺项漏项、资料造假，但巴州区妇幼保健计划生育服务中心在报账时却按照全部项目申报补贴资金。根据相关规定，免费婚检孕检经费结算标准为一对夫妇元，资金补贴给相关医疗保健机构，并明确要求只能用于健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等项目。
巴州区妇幼保健计划生育服务中心统计报表显示，年该中心共收到婚检孕检补贴万余元，用于支付婚孕检科室人员工资绩效就高达63.6万元。其中，在编人员绩效41.4万元，招聘人员工资绩效22.9万元。
△问廉现场
社区用房配建到位却闲置相关单位不知情年巴中市委市人民*府《关于加强和创新社区建设管理的意见（试行）》要求：新建商住小区社区服务用房由开发建设单位严格按照标准建设并无偿提供，交所在地社区使用和管理。年，巴中市人民*府办公室《关于印发巴中市城市规划管理技术规定的通知》规定：城区新建住宅小区和旧城区连片改造，开发建设单位须按计容建筑面积的5‰的比例同步规划、建设社区服务用房和居民公共服务设施。
但时至今日，我市绝大部分新建小区配套建设的“社区用房”普遍存在“建而不交、无人接收”的资源闲置状况。
一边闲置一边紧缺
恩阳区“义阳府第”小区配套建设的平米社区用房，位于11号楼。调查人员走访发现，小区“社区用房”如今却成了开发企业的办公场所。恩阳区“文锦帝都”小区配套建设了.83平米“社区用房”，其中包括社区居委会、社区服务站、社区文化中心和社区卫生服务站。调查发现，其中有的闲置；有的被物业公司使用；有的被开发企业租给了企业和其他街道社区办公。
恩阳区自然资源和规划局表示，目前恩阳区新建小区的社区用房基本上处于闲置状况。
同样，在巴州区回风街道办事处龙舌坝社区，凯莱国际小区2期配套建设的“社区用房”虽挂好了“日间照料中心”指示标牌，设置了无障碍通道，但大门紧锁，无人接收，至今闲置。在巴州区泽尧一品小区，配套建设的“社区用房”已经进行了装修，设置了乒乓球台，但大门敞开，无人接收使用。在巴中经开区福锦苑南区，规划建设了平米社区用房。但调查发现，该小区社区用房有的被物业公司堆放杂物和用作员工食堂，有的至今空置。
恩阳区、巴州区、经开区新建小区配套建设的社区用房有的被占用，有的被闲置，那么这些社区用房到底没有使用的需求呢？回风街道办事处龙舌坝社区，有一间房屋承担了日间照料中心、老年人活动中心、综合文化服务中心、未成年人活动中心等多种功能，社区干部反映，这间房屋早已满足不了群众需求。
社区用房如何移交相关部门毫不知情
年，中共四川省委四川省人民*府《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》要求：“完善新建小区公建配套社区服务设施移交制度，探索先由民*部门和街道办事处（乡镇*府）接收、待社区居民委员会成立后交其使用”。年，巴中市委市*府也出台了《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》。转眼两年过去了，巴州区、恩阳区和经开区却没有开展这项工作，从社区、街道到民*部门都对*策要求不知晓。
平昌县金宝新区：用好社区用房助力基层治理
平昌县金宝新区20多个商住小区的社区用房正成为服务居民、凝聚民心、优化管理、维护稳定的重要纽带。兆润江山城小区配套建设了平方社区用房，年7月，金宝新区管委会从开发企业那里接收了这些社区用房。
如今，在兆润江山城小区，“金竹苑活动中心”提供的休闲娱乐、残疾人康复、居民健身等场地，成为居民流连忘返的乐园。其中，以“悦享夕阳”为主题的日间照料中心，读书室、书画室、茶社、棋牌室，一应俱全。以“创享童年”为主题的儿童活动中心，游乐设施、阅览室、爱心课堂，一个不少。
同时，管委会与社区还将网格服务代办点、*员活动室、志愿服务站、业主议事点都搬进了这里，既提高了办事效率，又亲密了干群关系。
南江县公租房层层审批责任空悬各项规定执行松软公共租赁住房是*府面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员这三类人群出租的保障性住房*策。申报审批流程为：自主申请，社区、街道办对家庭收入、人口、住房状况等进行初审，主管部门进行核查。然而南江县在公租房申报中层层审批责任空悬，在动态监管中各项规定执行松软。
层层审查走过场不合规定仍入住
年，赵静母女三人向南江县住保办申请租赁公共住房，年，她们一家住进了沙溪坝廉租房。然而据调查，早在年时，她就有一套位于南江县上河街1号楼的住宅，面积为94.16平米。
根据当时有关规定，公租房申请人必须符合“家庭人均住房建筑面积不足10平方米的”条件。然而赵静母女三人名下拥有人均30余平米住房，明显不符合申请条件。但赵静的申请表，却顺利通过了社区、南江镇和县住保办的层层审批。
根据规定：（县级）审核登记部门在收到申请材料后，要会同民*等部门组成审核小组对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行核查。但赵静的审批资料中并没有年产权住房的核查记录。目前赵静仍居住在公租房，却将自己名下的房屋出租给三个人，收取租金。据调查，年4月赵静在南门街购买了14.12平方米商铺，价值数十万元。
各项规定执行“松”转租转借不腾退
据资料显示，年南江县公租房城市阳光小区3号1楼2号的承租人是张航，但目前张航将房屋转租给杨林，收取租金。年，刚参加工作的林青漫，申请了惠民佳苑A栋16楼4号公租房，目前她将这套房子转借给亲戚居住。
据《巴中市公共租赁住房管理办法》要求：承租人有转借、转租公共租赁住房等行为应当退回公共租赁住房。按照规定，租赁期满需要续租的，承租人应提出申请，县（区）住房保障办进行审核。但据调查，南江公租房承租人一旦入住就再没有提交过续租申请，如果续租，仅仅需要和物管续签合同、交租金。
明明有规定，为何不严格执行？南江县住保办解释，工作重心没有放在公租房日常的监管上。
△问廉现场
重大火灾隐患整改市*府挂牌督办通江两年未完成火灾猛于虎，对重大火灾隐患的整改更应刻不容缓。年10月底，巴中市年第8次区县委书记月度重点工作点评会指出：通江县存在重大火灾隐患整治有差距的问题。
那么到底存在哪些问题呢？据了解，年11月，市人民*府办公室发文，挂牌督办通江县5个重大火灾隐患整改。年5月，市安委办就通江县未按期完成整改的问题，再次下发《督办通知》，但时隔两年，仍有3个点位没有整改销案。
隐患整改拖了两年主责单位说“我们不管了”
通江县“阳光四期”房屋存在“室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统不能正常运行、商业部分疏散楼梯数量不足”等火灾隐患。年11月，通江县召开的“重大火灾隐患整改工作专题会”明确指出：“阳光四期”的整改隐患主责单位是通江县住建局。
据了解，通江县财*拨付了30万元用于“阳光四期”火灾隐患整改。年11月中旬，阳光问廉调查人员走访发现，该项目依然存在安全隐患。通江县住建局认为，他们只负责整改自动报警系统和灭火系统不能正常使用的问题，其他的安全隐患都不管。
年11月5日，通江县消防救援大队针对“阳光四期”在整改后仍存在4个火灾隐患的问题，向主责单位通江县住建局送去了整改函，提出“特请贵局加强督促阳光四期履行消防安全职责，力争重大火灾隐患尽早整改完毕”的建议。但通江县住建局认为这份整改函不合法。
在仍未整改销案的3个项目中，“上东逸景”正是由通江县消防救援大队作为整改主责单位，那么，他们又是如何推进整改的呢？走访发现，截止年11月20日，该小区消防水泵房内的蓄水池不能蓄水、水泵无法正常运转，火灾报警控制器也未联动。此外，由通江县综合执法局作为整改主责单位的京都大厦项目，也未按期完成整改。
阳光问廉刚暗访半月完成大整改
年12月8日，“阳光问廉”调查人员再次前往通江走访发现，“阳光四期”已于11月30日完成整改销案。同时，通江县消防大队对上东逸景小区安装了不锈钢消防水管，并表示，将尽快调试设备，整改销号。
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《阳光问廉》重播时间
1月21日（周四）22：20BZTV—综合频道
1月23日（周六）22：20BZTV—综合频道
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编辑：邬云凤
责编：秦权*
审核：康波夏辉
监制：罗凤鸣
来源：《阳光问廉》节目组
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